📋 목 차
서울공항 인근 지역에 대한 고도제한은 오랫동안 성남시민들과 재개발 사업자에게 크나큰 제약이었어요. 고도제한으로 인해 건물 높이가 제한되고, 이로 인해 재개발의 수익성과 효율성이 저하됐던 건 사실이에요.
그런데 드디어 이 고도제한 문제에 변화의 바람이 불고 있어요. 성남시는 시민들과 함께 꾸준히 목소리를 내 왔고, 최근 국방부도 일부 완화 조치를 수용하겠다는 긍정적인 입장을 밝혔답니다. 서울공항 주변 개발 가능성에 푸른 불이 켜진 셈이에요.
이제부터는 고도제한 완화를 둘러싼 배경부터 실질적 변화, 그리고 앞으로 남은 과제까지 하나하나 자세히 살펴볼게요. 제가 생각했을 때 이번 조치는 성남시 도시개발의 분기점이라고 느껴졌어요. 🏙️
✈️ 서울공항 고도제한 문제의 시작
서울공항은 성남시에 위치한 군 공항으로, 공군 제15특수임무비행단이 주둔하고 있어요. 이 공항 주변은 『군사기지 및 군사시설 보호법』에 따라 일정 높이 이상의 건축이 제한되며, 이를 ‘고도제한’이라고 해요.
처음 이 문제가 부각된 건 2013년이에요. 당시 서울 잠실에 있는 롯데월드타워 건설을 위해 활주로 방향이 바뀌었고, 그 여파로 비행안전구역도 다시 설정되었죠. 하지만 문제는 그 재설정이 성남시에 실질적인 부담으로 작용했다는 거예요.
재개발을 꿈꾸는 태평동, 신흥동, 수진동 일대는 고도제한으로 인해 높은 건물을 지을 수 없었고, 그 결과 민간 사업자들이 관심을 갖지 않게 됐어요. 이 때문에 수십 년간 도심 슬럼화가 이어졌다는 평가도 있어요.
이 같은 상황에 성남시는 10년 넘게 국방부에 고도제한 완화를 요청했지만, 별다른 진전은 없었답니다. 그래서 이 문제가 지역 정치와 행정의 가장 큰 현안으로 떠올랐어요.
🚧 성남시의 고도제한 완화 추진 경과
성남시는 2024년부터 본격적으로 고도제한 완화에 대한 전방위적 움직임을 시작했어요. 특히 신상진 시장은 ‘고도제한 해제 범시민대책위원회’의 초대 집행위원장 출신으로, 누구보다 이 사안을 잘 알고 있었죠.
2025년 3월, 경기도-국방부 상생협의회에서 성남시는 서울공항 고도제한 조정을 공식 안건으로 상정했어요. 이건 아주 큰 의미가 있어요. 왜냐하면 이제 중앙정부 차원에서 논의가 시작되었다는 뜻이기 때문이죠.
시는 이 회의 전까지 관계 기관과 최소 10차례 이상의 사전 협의를 거치며 데이터를 축적했고, 주민 여론도 수렴했답니다. 이처럼 행정력과 시민의 의지가 하나로 모여 국방부의 공식 회신을 이끌어냈어요.
국방부는 6월 25일, 일부 지역에 대해 고도제한 완화를 수용하겠다는 입장을 전달했어요. 이것은 단순한 말이 아니라 실제 실행으로 이어질 가능성이 매우 크다는 뜻이에요. 😊
📨 국방부 회신 및 조정 계획
국방부는 성남시의 요청을 일부 수용해 현재 합동참모본부와 관할 부대가 비행안전구역 조정을 위한 작전성 검토를 진행 중이라고 밝혔어요. 이 검토 결과에 따라 고도제한이 적용되는 구역들이 변화하게 돼요.
가장 주목되는 변화는 2구역이 6구역으로 조정되는 지역이에요. 기존 2구역은 고도제한이 비교적 엄격했지만, 6구역으로 변경되면 건축 가능한 높이가 올라가요. 특히 야탑동, 이매동 일대가 이에 해당돼요.
이에 따라 아름마을, 이매촌, 탑마을 등 9개 단지가 직접적인 혜택을 보게 되고, 개발 가능성과 재산가치가 높아질 것으로 기대되고 있어요. 고도제한이 완화되면 용적률도 달라지고, 주민들의 기대감도 커지고 있죠.
지금은 『군사기지 및 군사시설 보호법』에 따른 심의 절차가 남아 있어요. 이 과정을 신속히 진행해야 조정안이 확정되며, 이를 위해 성남시는 행정력을 집중하고 있어요.
📊 비행안전구역 변경 전후 비교
| 지역 | 기존 구역 | 변경 구역 | 건축 가능 높이 | 개발 가능성 |
|---|---|---|---|---|
| 야탑동 | 2구역 | 6구역 | 기존보다 약 5~10m 상향 | 매우 높음 |
| 이매동 | 2구역 | 6구역 | 최대 50m 가능 | 높음 |
국방부의 긍정적 회신은 성남시의 지속적인 설득과 자료제공 덕분이에요. 앞으로 구체적인 구역 조정과 도면 변경까지 신속하게 마무리되어야 해요. 그래야 주민들도 현실적인 혜택을 받을 수 있겠죠? 😊
🏘️ 주거환경 및 재개발 사업성 향상
고도제한 완화로 가장 큰 혜택을 보는 건 재개발이 추진 중인 지역들이에요. 대표적으로 태평2·3·4동, 수진1동, 신흥1동 등 경사지와 고도차가 많은 곳들이에요. 지금까지는 고도제한 때문에 실질적인 건축이 어려웠거든요.
이 지역들은 대부분 중저층 주거지로, 오래된 주택이 많아 도시 슬럼화가 진행되고 있었어요. 하지만 고도제한이 풀리면 고밀도 개발이 가능해져요. 고층 아파트나 복합시설도 들어설 수 있는 여건이 되는 거죠.
이제 사업자들도 적극적으로 개발을 검토할 수 있고, 지역 주민들도 재산가치 상승과 쾌적한 생활환경을 기대할 수 있어요. 특히 용적률이 확대될 수 있으니, 그만큼 수익성도 높아진다고 볼 수 있어요.
이렇게 되면 해당 지역의 재개발 조합도 활발하게 구성될 수 있어요. 주민 설득이나 사업 동력 확보도 쉬워지는 거예요. 고도제한 완화는 도시 전체의 주거 질을 높이는 연결고리가 되는 셈이죠.
📏 원지반 기준 적용 효과
2025년 6월, 공군 제15특수임무비행단은 고도제한을 산정할 때 절토된 지표면이 아닌 '자연 상태의 원지반'을 기준으로 적용하겠다고 공식 회신했어요. 이게 정말 획기적인 변화예요!
예를 들어, 지반을 5m 정도 깎아서 건물을 짓는 부지가 있다고 해봐요. 예전에는 절토된 낮은 지면을 기준으로 고도제한을 적용했기 때문에 건물 높이가 제한적이었어요. 하지만 이제는 원래 땅의 높이에서 기준을 잡기 때문에 건축 가능한 높이가 늘어나는 거예요.
즉, 같은 위치에서도 건축 가능 고도가 실제로는 5~10m 더 높아지는 효과가 생겨요. 이건 지형이 기울어져 있거나 계단식으로 되어 있는 성남시 구시가지에 특히 유리하죠.
이 기준 변화는 태평2·3동, 수진1동처럼 경사지형이 많은 구역의 재개발 사업성에 날개를 달아준 셈이에요. 건물 높이가 높아지면 주차장이나 커뮤니티 시설도 여유롭게 확보할 수 있어요.
📐 절토면 vs 원지반 기준 비교
| 지형 조건 | 절토 기준 적용 시 | 원지반 기준 적용 시 | 차이 |
|---|---|---|---|
| 경사진 부지 (절토 5m) | 45m 제한 | 50m 가능 | +5m 확보 |
| 계단식 지형 | 낮은 높이로 제한 | 전체 평균 기준 완화 | 건폐율 증가 |
이제는 성남시처럼 구릉지와 언덕이 많은 도심에서도 고도제한에 따른 불합리를 덜 수 있게 됐어요. 행정과 군 당국의 유연한 판단이 실생활에 긍정적인 영향을 주는 멋진 사례라고 볼 수 있겠죠? 🍀
🌆 도시재생을 위한 향후 과제
이번 고도제한 완화 움직임은 성남시 도시재생 정책에 있어 매우 중요한 전환점이에요. 하지만 아직 해야 할 일도 많아요. 제일 먼저 고도제한 완화 지역에 대한 세부도면과 시공 기준을 빠르게 마련해야 해요.
또한, 주민들과 개발업체 사이에서 갈등을 줄이기 위한 행정적 중재도 필요해요. 조합 설립, 사업자 선정, 분양가 책정 등 복잡한 단계들이 뒤따르기 때문이에요. 도시정비 경험이 적은 주민들에게는 전문적 지원도 요구되죠.
성남시는 고도제한 해제와 동시에 정비계획 수립, 교통체계 개편, 기반시설 확충 같은 정책을 종합적으로 추진해야 해요. 고층화는 곧 인구 밀도 증가를 의미하니까요. 교육·의료·교통 모두 연계되어야 해요.
결국 고도제한 완화는 단지 규제 해제의 문제가 아니라, 도시 전체의 라이프스타일을 바꾸는 기회가 될 수 있어요. 성남시의 다음 단계는 이 가능성을 현실로 만드는 일인 거죠. 💡
FAQ
Q1. 고도제한 완화로 건물 몇 층까지 가능해지나요?
A1. 구체적 층수는 위치와 구역에 따라 달라지지만, 기존보다 약 2~3층 정도 더 건축이 가능해질 것으로 보여요.
Q2. 모든 지역이 완화 대상인가요?
A2. 아니에요. 현재는 야탑동, 이매동, 태평동 등 일부 구역에 한해 완화 검토 중이에요.
Q3. 고도제한 완화는 언제부터 시행되나요?
A3. 국방부의 작전성 검토와 심의가 끝나야 하며, 빠르면 2026년 중 시행될 수 있어요.
Q4. 원지반 기준 적용은 즉시 반영되나요?
A4. 네, 공군이 공식 회신한 만큼 향후 건축허가 시부터 적용될 가능성이 커요.
Q5. 재개발 추진 중인 지역은 어떤 혜택이 있나요?
A5. 고도제한 완화로 용적률 증가, 사업성 개선, 고급화 건축이 가능해져요.
Q6. 주민이 직접 고도제한 변경을 요청할 수 있나요?
A6. 개인이 요청하는 건 어렵고, 지자체가 관할 부서와 협의 후 추진해요.
Q7. 조정이 끝나면 곧바로 재건축이 가능한가요?
A7. 도시계획 수립, 조합 설립, 사업승인 등 추가 절차가 있어 시간이 걸려요.
Q8. 고도제한 완화와 군 작전에 지장은 없나요?
A8. 국방부가 작전성을 먼저 검토한 후 조정하기 때문에 작전에는 영향 없어요.
※ 본 글은 성남시 및 국방부 공식 회신을 기반으로 작성된 정보이며, 향후 변동 가능성이 있으니 성남시청 도시계획과 또는 국방부 공식 안내를 참고해주세요.
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